SACRAMENTO —
Beş yıl önce beklenmedik bir nakit akışıyla Vali Newsom, seleflerinden birinin Büyük Durgunluk sırasında bütçe açığını yaklaşık 800 milyon dolar azaltmak için güvendiği bir devlet bütçesi “hilesi”ni ortadan kaldırdığını söyledi.
2009'da kabul edilen muhasebe hilesi, devlet çalışanlarının bordrolarını bir mali yılın sonundan 30 Haziran'dan 1 Temmuz'a kadar erteledi. On yıl sonra Newsom, bir uyarıyla bu hileyi sona erdirmek için yaklaşık 1 milyar dolar harcadı.
Newsom, “Altı yıl içinde, durgunluk döneminde kullanırsam beni affedin” dedi.
Onun çağrısı üzerine Newsom ve milletvekilleri, Kaliforniya resesyonda olmasa da gelecek yıl bütçe hilesini kullanmayı kabul etti.
Taktik, Demokratların harcama sorununu bir yıl daha ileriye iterek en az 37,9 milyar dolarlık tarihi bütçe açığını azaltmak için güvendikleri çeşitli manevralardan biri.
Newsom ve Demokratların şu ana kadar üzerinde anlaştığı 17,3 milyar dolarlık bütçe kesintisinin yalnızca 3,6 milyar doları fiili kesintilerden oluşuyor.
Milletvekilleri bu kesintilerden ilkini Perşembe günü yaptı ve 2022-23 ve 2023-24 yıllarında harcanmamış fon tahsislerini 1,6 milyar dolar azaltan bir bütçe fragmanını kabul etti. Newsom, değişiklikleri Nisan ayında bütçe açığını daraltmaya yönelik “erken eylem” anlaşmasının bir parçası olarak övse de, indirimlerin çoğu Haziran ayına veya daha sonrasına kadar mevzuata yansıtılmayacak.
En azından şu ana kadar, Newsom ve milletvekilleri açığı azaltmak için büyük ölçüde kesintiler dışındaki mekanizmalara güveniyorlar: 5,2 milyar dolar borç almak, devlet destekli programlara yönelik 5,2 milyar dolarlık finansmanı ertelemek ve sonraki yıllara ertelemek ve ayrı devlet fonlarından 3,4 milyar dolar elde etmek. Demokratlar ayrıca harcamalarını karşılamak için yağmurlu gün fonundan en az 12,2 milyar dolar daha çekmeyi kabul etti.
Bütçe gözlemcileri ve Cumhuriyetçi milletvekilleri, ekonomi güçlü kalırken şimdi akıllı muhasebeye başvurmanın ve Kaliforniya'nın tasarruf hesabına girmenin, önümüzdeki yıllarda bir durgunluk yaşanması ve gelirlerin düşmesi durumunda eyaleti ciddi kesintilere karşı daha savunmasız hale getireceğini söyleyerek stratejiyi eleştirdiler.
Newsom'u eleştirenler valiyi ve Demokratları aşırı harcama yapmak ve bütçe açığına neden olmakla suçluyor. Bu “hile”, onu eleştirenlerin Demokratların, Kaliforniya'daki ailelerin, kazandıklarından daha fazla para harcadıklarında tartmak zorunda kaldıkları türden zor seçimleri yapmada başarısız oldukları şeklinde gördüklerinin bir örneği.
İşçi sendikalarının eyalet hükümeti üzerindeki etkisine karşı çıkmayı amaçlayan kar amacı gütmeyen Govern for California'nın başkanı David Crane, “Normalde durgunluk döneminde yaptığınız şeyleri yapıyorlar ve burada durgunluk yok” dedi. “Gelirleriniz göreve geldiğiniz zamana göre %50 daha yüksekse, bütçe açığını kapatmak için rezervlere dalmanıza gerek yok.”
Devletin çoğu kamu hizmeti için kullandığı genel fon gelirleri, Newsom 2018-19'da göreve geldiğinde 140 milyar dolardı. Valinin Ocak bütçesi, Demokratların yağmurlu gün fonunu yarıya indirmeyi planladığı önümüzdeki mali yıl için gelirlerin %53 artışla 214 milyar dolardan fazla olacağını varsayıyor.
Mart ayındaki UCLA Anderson Tahminine göre, Kaliforniya ekonomisi ülkenin geri kalanından daha hızlı büyüyor ve ABD'de resesyon olasılığı azalıyor. Newsom düzenli olarak devlet ekonomisinin gücünün borazanlığını yapıyor.
UCLA ekonomistleri şöyle yazdı: “Önümüzde hâlâ zorluklar (özellikle eyalet ve yerel yönetim finansmanı, evsizlik ve dış göç) olsa da Kaliforniya ekonomisini yönlendiren güçler sağlam kalıyor.”
Valinin Maliye Bakanlığı sözcüsü HD Palmer, Demokratların şu ana kadar üzerinde anlaştığı kesintilerin bütçe sorunlarına çözümün bir parçası olduğunu, ancak Haziran ayında daha fazla kararın alınacağını söyledi. Ayrıca genel fonun yüzde 70'inden fazlasının K-12 eğitim, sağlık ve insan hizmetlerine harcandığına dikkat çekti.
“Bu çözümleri kabul etmiyorsanız sorun değil. Programatik azaltmalar açısından bunu dengelemek için ne gibi spesifik teklifler sunarsınız?” bütçe eleştirmenlerine sordu.
Yuba Şehri'nden Meclis Cumhuriyetçi lideri James Gallagher, eğitim, altyapı ve kamu güvenliği gibi temel konuları finanse ederek başlayacağını ve ardından eyaletin başka hangi kaynaklara sahip olduğuna karar vereceğini söyledi.
Newsom, önceki bütçelerindeki tüm tek seferlik fonları sık sık teşvik ediyor; eğer eyalet fazladan açığa dönerse bunu durdurmanın kolay olacağını söyledi. Ancak Medi-Cal'ın yasal statülerine bakılmaksızın tüm uygun düşük gelirli göçmenleri kapsayacak şekilde genişletilmesi gibi pahalı siyasi önceliklerinin çoğunu desteklemeye devam etti. Bir eyalet denetimi ayrıca Kaliforniya'nın, Newsom ve milletvekillerinin son beş yılda 20 milyar dolar harcadığı maliyetli evsizlik programlarının etkinliğini izlemekte başarısız olduğunu ortaya çıkardı.
Gallagher, “73 milyar dolarlık açık şaka değil” dedi. “Bu, çözmemiz gereken ciddi bir sorun. Bu bana Vali'nin görev süresinin sonuna kadar bu işi bir kenara bırakıp bu sorunu başkasına bırakmak istediğini düşündürüyor.”
Gecikmiş vergi son tarihleri ve yanlış bütçe tahminlerine dayalı aşırı harcamaların birleşimi, harcamaların öngörülen gelirleri aşması durumunda ortaya çıkan bütçe açığını yarattı.
Newsom ve milletvekilleri, borsadaki düşüş, yüksek faiz oranları ve artan enflasyon nedeniyle gelirlerin tahminlerin altına düşmesini bekliyordu ancak açık, devletin geçen Haziran ayında açıkladığı bütçeden çok daha kötü. Newsom yönetimi bütçe açığını en son Ocak ayında 37,9 milyar dolar olarak belirlemişti; ancak Yasama Analisti Ofisi'nin daha yeni bir tahmini, valinin gözden geçirilmiş bütçe teklifini mayıs ayı ortasında açıklamasına kadar açığın 73 milyar dolara çıkabileceğini öne sürüyor.
Kaliforniya'daki eyalet bütçesi büyük ölçüde en yüksek gelirlilerin ödediği gelir vergilerine bağlıdır. Gelirler dalgalanmaya eğilimlidir, yatırımlardan elde edilen sermaye kazançlarına, yöneticilere verilen ikramiyelere ve yeni hisse senedi arzlarından elde edilen beklenmedik kazançlara bağlıdır ve devletin tahmin etmesi oldukça zordur.
Vali, sürekli olarak eksiklik sorununu, federal hükümetin kış fırtınaları nedeniyle 2022 gelir vergisi beyannamelerini geçen yılın Nisan ayından Kasım ayına kadar verme süresini erteleme kararına bağlıyor.
Tipik bir bütçe yılında, vali Mayıs ortasında gözden geçirilmiş bir bütçe teklifini açıklamadan ve Haziran ayında milletvekilleriyle nihai bir harcama anlaşmasına varmadan önce, eyalet hükümetinin elinde vergi makbuzları bulunur. Vergi gecikmesi, milletvekillerini ve valiyi, devletin son Kasım ayına kadar vergi gelirlerinden ne kadar para toplayacağına ilişkin tahminlere dayalı olarak mevcut bütçeyi Temmuz ayında yasalaştırmaya zorladı. Bu tahminler çılgınca yanlıştı.
Perşembe günü onaylanan yasa geriye gidiyor ve önceki ve mevcut bütçe yıllarında harcanmamış fonları azaltıyor. Değişiklikler, diğer düzenlemelerin yanı sıra, toplulukları orman yangınından korumak için 45 milyon doların kesilmesini, havza dirençliliği için 88 milyon doların kesilmesini ve geniş bant internet erişimini genişletmek için fonun 34 milyon dolar azaltılmasını içeriyor.
Tasarı, milletvekillerinin “erken eylem” kapsamındaydı ve vali, Mayıs ayı revizyonundan önce bütçe açığını 17,3 milyar dolar azaltmak için Nisan ayında harekete geçeceklerini duyurdu. Ancak yapacağını iddia ettiği kesintilerin yalnızca 3,3 milyar dolarlık kısmı yasayla kabul edilebilecek ve çoğunluğu, bu yaz onaylanan diğer kesintilerle birlikte nihai bütçe anlaşmasına dahil edilecek.
Senato Başkanı Pro Tem Mike McGuire (D-Healdsburg) şunları söyledi: “Kalan bütçe açığını sorumlu bir şekilde kapatmak için daha zorlu kararlara zaman ve enerji harcayabilmemiz amacıyla, ilerlememizi korumak ve temel programlarımızı güvence altına almak için bu erken eylem planını ortaya koyduk.” Perşembe günü Senato'daki zemin tartışmaları sırasında. “Ve biz de bunu yapacağız.”
Demokratlar, güncellenmiş bir tahminin daha da derin bir açığı gösterebileceği Mayıs ayından önce bütçe krizini dengelemeye çalışıyor. Demokratlar ayrıca, bütçenin Mayıs ayında revize edilmesinden önce devlet maliye bakanlığının tahmini açıktan 17,3 milyar doları çıkarmasını talep ederek alışılmadık bir adım attı ve bu da değişikliklerin çoğu yasaya yansımadan önce açığın daha küçük görünmesini sağladı.
Senatör Brian Dahle (R-Bieber), “Bu bütçe, duman ve aynalardan, kontrol sahibi partinin arka planda yaptığı anlaşmalardan başka bir şey değil” dedi.
Maaş bordrosunun 30 Haziran 2025'ten 1 Temmuz 2025'e ertelenmesi, Demokratların kabul ettiği ancak bu yaza kadar oy kullanmayacakları değişiklikler arasında yer alıyor. Hareketin, 2025-2026 bütçe yılına kadar bordro maliyetlerini 1,6 milyar dolara çıkarması bekleniyor.
Meclis Başkanı Robert Rivas ve diğer düzinelerce milletvekilinin siyasi bağışçısı olan Crane, Newsom'un bütçe hilesini yeniden kullanma kararına karşı çıkarken, “en büyük günahın” bir durgunluk olmadığında eyalet rezervlerine dalma kararı olduğunu söyledi. Newsom'un eyalet yasalarına göre bunu yapabilmesi için bütçe acil durumu ilan etmesi gerekecek.
Crane, “Tek umudum, Mayıs ayı revizyonu geldiğinde artık rezervlere dalmak zorunda kalmayacağımı söyleyebilmesidir” dedi.
Beş yıl önce beklenmedik bir nakit akışıyla Vali Newsom, seleflerinden birinin Büyük Durgunluk sırasında bütçe açığını yaklaşık 800 milyon dolar azaltmak için güvendiği bir devlet bütçesi “hilesi”ni ortadan kaldırdığını söyledi.
2009'da kabul edilen muhasebe hilesi, devlet çalışanlarının bordrolarını bir mali yılın sonundan 30 Haziran'dan 1 Temmuz'a kadar erteledi. On yıl sonra Newsom, bir uyarıyla bu hileyi sona erdirmek için yaklaşık 1 milyar dolar harcadı.
Newsom, “Altı yıl içinde, durgunluk döneminde kullanırsam beni affedin” dedi.
Onun çağrısı üzerine Newsom ve milletvekilleri, Kaliforniya resesyonda olmasa da gelecek yıl bütçe hilesini kullanmayı kabul etti.
Taktik, Demokratların harcama sorununu bir yıl daha ileriye iterek en az 37,9 milyar dolarlık tarihi bütçe açığını azaltmak için güvendikleri çeşitli manevralardan biri.
Newsom ve Demokratların şu ana kadar üzerinde anlaştığı 17,3 milyar dolarlık bütçe kesintisinin yalnızca 3,6 milyar doları fiili kesintilerden oluşuyor.
Milletvekilleri bu kesintilerden ilkini Perşembe günü yaptı ve 2022-23 ve 2023-24 yıllarında harcanmamış fon tahsislerini 1,6 milyar dolar azaltan bir bütçe fragmanını kabul etti. Newsom, değişiklikleri Nisan ayında bütçe açığını daraltmaya yönelik “erken eylem” anlaşmasının bir parçası olarak övse de, indirimlerin çoğu Haziran ayına veya daha sonrasına kadar mevzuata yansıtılmayacak.
En azından şu ana kadar, Newsom ve milletvekilleri açığı azaltmak için büyük ölçüde kesintiler dışındaki mekanizmalara güveniyorlar: 5,2 milyar dolar borç almak, devlet destekli programlara yönelik 5,2 milyar dolarlık finansmanı ertelemek ve sonraki yıllara ertelemek ve ayrı devlet fonlarından 3,4 milyar dolar elde etmek. Demokratlar ayrıca harcamalarını karşılamak için yağmurlu gün fonundan en az 12,2 milyar dolar daha çekmeyi kabul etti.
Bütçe gözlemcileri ve Cumhuriyetçi milletvekilleri, ekonomi güçlü kalırken şimdi akıllı muhasebeye başvurmanın ve Kaliforniya'nın tasarruf hesabına girmenin, önümüzdeki yıllarda bir durgunluk yaşanması ve gelirlerin düşmesi durumunda eyaleti ciddi kesintilere karşı daha savunmasız hale getireceğini söyleyerek stratejiyi eleştirdiler.
Newsom'u eleştirenler valiyi ve Demokratları aşırı harcama yapmak ve bütçe açığına neden olmakla suçluyor. Bu “hile”, onu eleştirenlerin Demokratların, Kaliforniya'daki ailelerin, kazandıklarından daha fazla para harcadıklarında tartmak zorunda kaldıkları türden zor seçimleri yapmada başarısız oldukları şeklinde gördüklerinin bir örneği.
İşçi sendikalarının eyalet hükümeti üzerindeki etkisine karşı çıkmayı amaçlayan kar amacı gütmeyen Govern for California'nın başkanı David Crane, “Normalde durgunluk döneminde yaptığınız şeyleri yapıyorlar ve burada durgunluk yok” dedi. “Gelirleriniz göreve geldiğiniz zamana göre %50 daha yüksekse, bütçe açığını kapatmak için rezervlere dalmanıza gerek yok.”
Devletin çoğu kamu hizmeti için kullandığı genel fon gelirleri, Newsom 2018-19'da göreve geldiğinde 140 milyar dolardı. Valinin Ocak bütçesi, Demokratların yağmurlu gün fonunu yarıya indirmeyi planladığı önümüzdeki mali yıl için gelirlerin %53 artışla 214 milyar dolardan fazla olacağını varsayıyor.
Mart ayındaki UCLA Anderson Tahminine göre, Kaliforniya ekonomisi ülkenin geri kalanından daha hızlı büyüyor ve ABD'de resesyon olasılığı azalıyor. Newsom düzenli olarak devlet ekonomisinin gücünün borazanlığını yapıyor.
UCLA ekonomistleri şöyle yazdı: “Önümüzde hâlâ zorluklar (özellikle eyalet ve yerel yönetim finansmanı, evsizlik ve dış göç) olsa da Kaliforniya ekonomisini yönlendiren güçler sağlam kalıyor.”
Valinin Maliye Bakanlığı sözcüsü HD Palmer, Demokratların şu ana kadar üzerinde anlaştığı kesintilerin bütçe sorunlarına çözümün bir parçası olduğunu, ancak Haziran ayında daha fazla kararın alınacağını söyledi. Ayrıca genel fonun yüzde 70'inden fazlasının K-12 eğitim, sağlık ve insan hizmetlerine harcandığına dikkat çekti.
“Bu çözümleri kabul etmiyorsanız sorun değil. Programatik azaltmalar açısından bunu dengelemek için ne gibi spesifik teklifler sunarsınız?” bütçe eleştirmenlerine sordu.
Yuba Şehri'nden Meclis Cumhuriyetçi lideri James Gallagher, eğitim, altyapı ve kamu güvenliği gibi temel konuları finanse ederek başlayacağını ve ardından eyaletin başka hangi kaynaklara sahip olduğuna karar vereceğini söyledi.
Newsom, önceki bütçelerindeki tüm tek seferlik fonları sık sık teşvik ediyor; eğer eyalet fazladan açığa dönerse bunu durdurmanın kolay olacağını söyledi. Ancak Medi-Cal'ın yasal statülerine bakılmaksızın tüm uygun düşük gelirli göçmenleri kapsayacak şekilde genişletilmesi gibi pahalı siyasi önceliklerinin çoğunu desteklemeye devam etti. Bir eyalet denetimi ayrıca Kaliforniya'nın, Newsom ve milletvekillerinin son beş yılda 20 milyar dolar harcadığı maliyetli evsizlik programlarının etkinliğini izlemekte başarısız olduğunu ortaya çıkardı.
Gallagher, “73 milyar dolarlık açık şaka değil” dedi. “Bu, çözmemiz gereken ciddi bir sorun. Bu bana Vali'nin görev süresinin sonuna kadar bu işi bir kenara bırakıp bu sorunu başkasına bırakmak istediğini düşündürüyor.”
Gecikmiş vergi son tarihleri ve yanlış bütçe tahminlerine dayalı aşırı harcamaların birleşimi, harcamaların öngörülen gelirleri aşması durumunda ortaya çıkan bütçe açığını yarattı.
Newsom ve milletvekilleri, borsadaki düşüş, yüksek faiz oranları ve artan enflasyon nedeniyle gelirlerin tahminlerin altına düşmesini bekliyordu ancak açık, devletin geçen Haziran ayında açıkladığı bütçeden çok daha kötü. Newsom yönetimi bütçe açığını en son Ocak ayında 37,9 milyar dolar olarak belirlemişti; ancak Yasama Analisti Ofisi'nin daha yeni bir tahmini, valinin gözden geçirilmiş bütçe teklifini mayıs ayı ortasında açıklamasına kadar açığın 73 milyar dolara çıkabileceğini öne sürüyor.
Kaliforniya'daki eyalet bütçesi büyük ölçüde en yüksek gelirlilerin ödediği gelir vergilerine bağlıdır. Gelirler dalgalanmaya eğilimlidir, yatırımlardan elde edilen sermaye kazançlarına, yöneticilere verilen ikramiyelere ve yeni hisse senedi arzlarından elde edilen beklenmedik kazançlara bağlıdır ve devletin tahmin etmesi oldukça zordur.
Vali, sürekli olarak eksiklik sorununu, federal hükümetin kış fırtınaları nedeniyle 2022 gelir vergisi beyannamelerini geçen yılın Nisan ayından Kasım ayına kadar verme süresini erteleme kararına bağlıyor.
Tipik bir bütçe yılında, vali Mayıs ortasında gözden geçirilmiş bir bütçe teklifini açıklamadan ve Haziran ayında milletvekilleriyle nihai bir harcama anlaşmasına varmadan önce, eyalet hükümetinin elinde vergi makbuzları bulunur. Vergi gecikmesi, milletvekillerini ve valiyi, devletin son Kasım ayına kadar vergi gelirlerinden ne kadar para toplayacağına ilişkin tahminlere dayalı olarak mevcut bütçeyi Temmuz ayında yasalaştırmaya zorladı. Bu tahminler çılgınca yanlıştı.
Perşembe günü onaylanan yasa geriye gidiyor ve önceki ve mevcut bütçe yıllarında harcanmamış fonları azaltıyor. Değişiklikler, diğer düzenlemelerin yanı sıra, toplulukları orman yangınından korumak için 45 milyon doların kesilmesini, havza dirençliliği için 88 milyon doların kesilmesini ve geniş bant internet erişimini genişletmek için fonun 34 milyon dolar azaltılmasını içeriyor.
Tasarı, milletvekillerinin “erken eylem” kapsamındaydı ve vali, Mayıs ayı revizyonundan önce bütçe açığını 17,3 milyar dolar azaltmak için Nisan ayında harekete geçeceklerini duyurdu. Ancak yapacağını iddia ettiği kesintilerin yalnızca 3,3 milyar dolarlık kısmı yasayla kabul edilebilecek ve çoğunluğu, bu yaz onaylanan diğer kesintilerle birlikte nihai bütçe anlaşmasına dahil edilecek.
Senato Başkanı Pro Tem Mike McGuire (D-Healdsburg) şunları söyledi: “Kalan bütçe açığını sorumlu bir şekilde kapatmak için daha zorlu kararlara zaman ve enerji harcayabilmemiz amacıyla, ilerlememizi korumak ve temel programlarımızı güvence altına almak için bu erken eylem planını ortaya koyduk.” Perşembe günü Senato'daki zemin tartışmaları sırasında. “Ve biz de bunu yapacağız.”
Demokratlar, güncellenmiş bir tahminin daha da derin bir açığı gösterebileceği Mayıs ayından önce bütçe krizini dengelemeye çalışıyor. Demokratlar ayrıca, bütçenin Mayıs ayında revize edilmesinden önce devlet maliye bakanlığının tahmini açıktan 17,3 milyar doları çıkarmasını talep ederek alışılmadık bir adım attı ve bu da değişikliklerin çoğu yasaya yansımadan önce açığın daha küçük görünmesini sağladı.
Senatör Brian Dahle (R-Bieber), “Bu bütçe, duman ve aynalardan, kontrol sahibi partinin arka planda yaptığı anlaşmalardan başka bir şey değil” dedi.
Maaş bordrosunun 30 Haziran 2025'ten 1 Temmuz 2025'e ertelenmesi, Demokratların kabul ettiği ancak bu yaza kadar oy kullanmayacakları değişiklikler arasında yer alıyor. Hareketin, 2025-2026 bütçe yılına kadar bordro maliyetlerini 1,6 milyar dolara çıkarması bekleniyor.
Meclis Başkanı Robert Rivas ve diğer düzinelerce milletvekilinin siyasi bağışçısı olan Crane, Newsom'un bütçe hilesini yeniden kullanma kararına karşı çıkarken, “en büyük günahın” bir durgunluk olmadığında eyalet rezervlerine dalma kararı olduğunu söyledi. Newsom'un eyalet yasalarına göre bunu yapabilmesi için bütçe acil durumu ilan etmesi gerekecek.
Crane, “Tek umudum, Mayıs ayı revizyonu geldiğinde artık rezervlere dalmak zorunda kalmayacağımı söyleyebilmesidir” dedi.